2026-08-24

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编辑同志： 云南腾冲高黎贡国际健康旅居小镇自建成以来，便不断有加扩建行为。一些业主买下“别墅”后，私自开挖山体、削坡建房，有的甚至将几百平方米的房子扩建成几千平方米。业主多次向有关部门投诉，一直未能得到有效治理。仍有人在偷偷施工，有的违建甚至作为民宿或酒店对外营业。 人民网“领导留言板”网友 将几百平方米的“别墅”加建成几千平方米的民宿或豪华酒店……情况真如读者来信所说吗？记者近日来到云南腾冲市高黎贡国际健康旅居小镇走访调查。 几百平方米扩建成几千平方米，住宅改造成民宿、度假酒店 高黎贡国际健康旅居小镇位于腾冲市腾越镇东山片区，背靠国家4A级旅游景区东山草原。资料显示，其低层住宅区坐落于半山腰，包括长桥郡、格林郡、江山小院等组团，共470户。就容积率而言，小镇尚未达到别墅标准，但2013年相继交房后，业主们习惯称之为“别墅区”，开发商部分宣传物料也将这些低层住宅称为“别墅”。 “小镇已经面目全非。”在此旅居的李林（化名）告诉记者，近几年来，他目睹各个组团内陆续冒出“奇形怪状”的建筑。 7月上旬，记者到现场走访，发现几乎每个组团内都有与周边格格不入的建筑：有的数栋房屋被打通串连在一起，充分利用每栋之间的空地；有的向上加建或者向下开挖山体，增加多个楼层。 “有些真的太过分了。”在李林今年4月底拍摄的一张照片中，爱丁郡的两栋“别墅”中间，空地被垂直挖开，露出深约两三米的山体切面。不到3个月后，记者到达现场，看到这片空地上已立起三面硬化墙。 还有一些明显在扩建的楼栋正在施工。在格林郡，房子内电钻声从上午持续到傍晚。“别墅”原有的挡土墙被拆，一片空地被向下挖开，修建了地下室。 在江山小院，记者看到一处正在改建的房子背面“别有洞天”：原本用于防止滑坡的挡土墙被挖开，修成了向山下延伸的混凝土承重墙。依靠这面承重墙，一栋全新的5层建筑从山坡上“冒”了出来，旁边就是山崖，从远处看格外突兀（见图，胡笑源摄）。从现场遗留的施工图纸可以看出，这是将两栋四户连通起来，向外、向下扩建楼层，业主计划将其打造为一家酒店。 江山小院另一处格局类似的建筑同样“气派”。绕过挡土墙，原本3层的“别墅”已加建成7层的毛坯房，悬在半山腰。 记者通过这栋房屋上挂出的售房电话，联系到业主刘明（化名）。 “房本上本来只有100多平方米，开发商送了两层架空层，我又把旁边和侧面的空地买了。”刘明介绍，他的房子加扩建后，目前面积有2800多平方米，“一面4层，一面7层”。 记者看到，不少经过“大拆大建”的房子都已作为民宿或酒店对外营业。有民宿负责人表示，这个主打健康、疗养的旅居小镇在建设时是按住宅区规划的，但很多业主买房是为了经营民宿。 “整个高黎贡经营（民宿）哪有不加建的，加建五六千平方米的都有。”刘明同时也是一家民宿的负责人，他说，“如果不加建（增加房间），哪一家（民宿）都做不下去。” 记者以购房名义咨询，腾冲市住房和城乡建设局一名工作人员表示，小镇内“别墅”改建的民宿和酒店，几乎都是违建，没有任何行政批准，“也批不了”。但目前“别墅区”差不多一半房屋都有违建。“执法局来的时候你不干，走了以后再干不就完了，上有政策下有对策嘛。”他为想要购房的记者支招。 违规整改通知后照常施工，交完罚款继续开业 如此加扩建合规吗？当地政府对此是什么态度？ 记者检索发现，2020年10月便有小镇业主在人民网“领导留言板”上投诉违建。当时，腾冲市城市管理综合行政执法局回复称小镇内利兹郡、格林郡、林肯郡、长桥郡等22户确有违建，已责令整改，并强调对于违建行为要“坚持发现一起，查处一起”“绝不姑息迁就”。 2023年，由腾冲市综合行政执法局牵头，联合自然资源局、住房和城乡建设局、属地街道办事处成立联合工作组合署办公，专门整治违建。然而现在，小镇违建仍未断绝。 当地相关部门是如何监管整治的？8月17日，记者采访了腾冲市有关部门及小镇物业腾冲恒益物业管理有限公司负责人。 对于违建，腾冲市综合执法局副局长王德奇介绍，接到举报或者通过巡查发现相关违规行为后，执法人员会通过张贴通知书、断水断电、冻结不动产权等方式进行处理。市自然资源局提供的数据显示，2023年6月以来，该区域累计下发执法文书63份，强制断水断电40户，2025年3月以来，对该区域新增部分拆除30户、1400平方米。 据小镇物业负责人孙荣富介绍，这几年，物业公司共发出违建整改通知书169份。 记者走访时，在10余栋尚未改造完成的“别墅”围挡铁皮或大门上，看到贴有物业出具的“违规整改通知书”，时间从去年底至今年6月，内容多为认定业主存在未经批准擅自加建的情况，要求其限期整改，否则将进一步采取强制停工等措施，并向相关政府部门上报之类。个别房屋外还贴着自然资源部门的责令停止违法行为通知书和处罚公告。但这些通知书似乎并未被“当回事”，有的房屋外面贴着通知书